Rehabilitasi dan reintegrasi anak-anak yang orang tuanya berjuang di barisan Negara Islam di Suriah dan Irak, anak-anak yang telah dipulangkan dan warga negara yang akan dipulangkan, tetap menjadi masalah yang mendesak. Artikel ini dikhususkan untuk liputan masalah ini di ruang media.
Latar belakang pertanyaan
10 tahun yang lalu, situasi di negara-negara Timur Tengah di wilayah ancaman ekstremis-teroris memburuk secara serius, yang berdampak pada komunitas Muslim di seluruh dunia. Faktor aktivasi Negara Islam menyebabkan dimulainya perekrutan militan skala besar dari seluruh dunia. Warga negara dari berbagai negara, bersama dengan keluarganya, pindah ke wilayah Suriah dan Irak, tempat mereka tinggal sesuai dengan hukum negara abad pertengahan.
Sehubungan dengan individu-individu ini, pemerintah negara-negara di dunia mengambil tindakan yang berlawanan secara diametris: beberapa pendukung kelompok radikal dicabut kewarganegaraannya, sementara yang lain memutuskan untuk mengembalikan atau mengekstradisi mereka ke tanah air mereka.
Tajikistan telah mengambil langkah-langkah praktis menuju kembalinya warganya. Dengan demikian, pada tanggal 18 Maret 2015, amandemen dan penambahan KUHP diadopsi, memungkinkan pembebasan pengikut kelompok dan gerakan ekstremis dari tanggung jawab di depan hukum, jika pengakuan bersalah secara sukarela dan pertobatan yang tulus.
Menurut kira-kira. 1 Pasal 401 “orang-orang yang dengan sukarela meninggalkan keanggotaan dan ikut serta dalam formasi bersenjata yang tidak sah, melakukan operasi militer di wilayah negara lain sampai likuidasi kegiatan formasi bersenjata atau menyelesaikan permusuhan, jika tindakan mereka tidak mengandung kejahatan lain , dibebaskan dari tanggung jawab pidana”.
Sesuai dengan undang-undang Tajikistan, jika orang yang mengakui kesalahannya dengan tulus bertobat dan secara sukarela datang ke lembaga penegak hukum dan memastikan bahwa mereka berakhir di kelompok ekstremis karena alasan yang tidak diketahui, secara curang, maka mereka, sesuai dengan Pasal 307, perhatikan. 2, 307 kira-kira. 3, 401 kira-kira. 1 KUHP Republik Tajikistan dibebaskan dari tanggung jawab pidana .
Kembali pada November 2018, Kudratullo Gulomov, penasihat senior Menteri Dalam Negeri Republik Tatarstan, menulis dalam artikelnya bahwa selama tiga kuartal 2018, Kementerian Dalam Negeri mengembalikan 163 warga negara yang menjadi anggotanya ke negara itu. organisasi ekstremis dan teroris seperti ISIS, Salafiya, Grup 24, Jamoat Ansarullah.
Dengan demikian, rehabilitasi dan reintegrasi orang-orang yang kembali sendiri dan yang kembali memiliki relevansi khusus dalam kondisi saat ini.
…Tajikistan telah mengambil langkah-langkah praktis untuk memulangkan warganya, terutama anak-anak. Maka, atas nama kepala negara Emomali Rahmon, anak-anak yang orang tuanya bertempur di IS dikembalikan ke negara tersebut.
Pada April 2019, 84 anak berusia 1,5 hingga 15 tahun, kebanyakan perempuan, dikembalikan dari Irak dengan penerbangan khusus (ngomong-ngomong, Tajikistan adalah negara Asia Tengah pertama yang mulai memulangkan warganya).
Setelah 3 tahun, pada Juli 2022, istri dan anak militan ISIS dikembalikan dari Suriah: 42 wanita dan 104 anak serta remaja berusia 2 hingga 18 tahun.
Menurut Kementerian Luar Negeri Tajik, saat ini lebih dari 400 warga negara tetap berada di Suriah dan Irak, dan Dushanbe melanjutkan negosiasi dengan Damaskus dan Baghdad sekembalinya mereka ke tanah air mereka.
Aspek masalah apa yang tercakup dalam materi media Tajik?
Analisis konten ruang informasi Tajikistan tentang topik rehabilitasi dan reintegrasi para pengungsi yang kembali (RR) memungkinkan kami mengidentifikasi narasi utama tentang masalah ini. Narasi bukan hanya sebuah cerita, ini adalah cerita yang terus-menerus diceritakan kembali, sehingga masih sedikit dipelajari. Yang kembali adalah mereka yang telah kembali ke tanah airnya. Pengembalian sendiri adalah mereka yang, dengan mempertimbangkan sifat humanistik dari kebijakan pemerintah Republik Tajikistan (perubahan dan penambahan KUHP Republik Tajikistan pada tahun 2015), kembali ke tanah airnya sendiri.
Untuk melakukan analisis isi, tinjauan media utama di Tajikistan dilakukan, materi yang diterbitkan dari situs web media berikut dipertimbangkan: Kantor Berita Nasional Tajikistan “Khovar” menentukan pendekatan dan kebijakan lembaga pemerintah negara, seperti serta narasi yang mereka bentuk);
Grup media “Asia-Plus” (media nasional paling populer di Tajikistan, meliput topik terkini tentang kebijakan luar negeri dan dalam negeri negara tersebut),
Layanan Tajik dari Radio Liberty – RFE/RL (sumber daya populer dalam bahasa Tajik, yang mencakup hampir semua topik terkini tentang kebijakan luar negeri dan dalam negeri Tajikistan), dll.
Dalam bentuk umum, materi terbitan terpilih dikhususkan untuk aspek-aspek berikut:
1. Berita resmi dari badan negara Tajikistan tentang kembalinya perempuan dan anak-anak dari Suriah dan Irak ke tanah air mereka dan tentang pendekatan humanistik dari pimpinan tertinggi dan pemerintah negara terhadap nasib warganya sendiri, yang untuk berbagai alasan, berakhir di wilayah negara dengan aktivitas teroris yang tinggi.
2. Kegiatan organisasi internasional dan kedutaan besar negara asing, serta prakarsa dan seruan mereka untuk penerapan RFA.
3. Materi yang disusun dalam format storytelling, yang menyebutkan bagaimana seseorang direkrut, pergi ke zona aktivitas teroris (Suriah dan Irak): 1) kembali ke tanah airnya dan tidak dituntut, dan apa yang dia lakukan sekarang; 2) diekstradisi ke tanah airnya, dihukum dan berada di tempat-tempat perampasan kebebasan; 3) dikembalikan ke tanah airnya, dihukum dan berada di tempat-tempat perampasan kebebasan, dll.
4. Materi yang melaporkan bahwa warga bekas republik Soviet ditahan di wilayah Suriah dan Irak, dan negara-negara Asia Tengah mengambil tindakan untuk mengembalikan mereka ke tanah air mereka.
5. Pidato dan wawancara pejabat pemerintah dan pakar dari lembaga akademis, di mana isu-isu yang berkaitan dengan ekstremisme dan terorisme dibahas dan, antara lain, masalah pengungsi yang kembali.
Narasi Utama Terkait RIA di Ruang Media Tajikistan
1. Materi pertama yang ditemukan tentang rehabilitasi ekstremis dan teroris (wacana tentang pengungsi yang kembali tidak dipertimbangkan) diterbitkan pada Januari 2013.
Dilaporkan bahwa meja bundar diadakan di Kantor OSCE di Tajikistan tentang masalah pembebasan, rehabilitasi dan reintegrasi tahanan yang dituduh terlibat dalam kejahatan yang berkaitan dengan ekstremisme kekerasan dan terorisme.
Narasi kunci : 1) ini adalah acara pertama yang diadakan di Asia Tengah tentang topik ini; 2) isu-isu yang dibahas dalam acara tersebut merupakan bagian dari konsep Strategi Kontra-Terorisme Global PBB, yang ditujukan untuk menghilangkan kondisi yang memicu terorisme; 3) acara tersebut diadakan dalam rangka proyek Kantor OSCE di Tajikistan untuk melawan ekstremisme kekerasan dan radikalisasi yang mengarah pada terorisme, di mana perhatian khusus diberikan pada kerja sama antara lembaga pemerintah, organisasi internasional, dan masyarakat sipil.
2. Mantan militan yang bertempur di Suriah dan Irak di pihak kelompok ekstremis, setelah kembali ke tanah airnya, “ dapat bersatu dan membentuk kelompoknya sendiri di dalam negeri ” (Juni, 2017).
Kesimpulan : Pengungsi yang kembali merupakan ancaman keamanan yang serius bagi Tajikistan;
3. Kontribusi perempuan untuk pencegahan terorisme dan ekstremisme kekerasan, serta promosi reintegrasi mantan pejuang dan keluarganya (Januari 2018).
Kesimpulan : Peran keluarga dan perempuan dalam reintegrasi GAM yang kembali memang penting, namun belum ada narasi yang jelas ke arah tersebut.
4. Isu terkait pengungsi yang kembali di ruang informasi Tajikistan telah muncul sejak Januari 2018 . Pada tahap pertama, masalah ini menyangkut orang-orang yang ditahan di Turki yang bermaksud melintasi perbatasan untuk bergabung dengan ISIS dan diekstradisi ke Republik Tajikistan.
Serta orang-orang yang secara sukarela kembali dari Suriah dan Irak. Selanjutnya, materi terkait rehabilitasi dan resosialisasi mereka mulai bermunculan.
Contoh: Bozgashti zhangiyon az “khilofat”: khushdor az khatari “uzvkhoi homush” (Kembalinya militan dari “kekhalifahan”: pemberitahuan ancaman “sel tidur”), Faraj, No. 5 (583) tanggal 31 Januari 2018 ; Naqshai mushahkhas va hatsayri oddi ifrotgaroyon (Rencana yang jelas dan rute sederhana untuk ekstremis), Faraj, No. 7 (585) tanggal 14 Februari 2018.
Sogd: pengurangan warga yang bergabung dengan kelompok ekstremis.
Farage, No. 7 (585) tanggal 14 Februari 2018; Pengadilan Zani 71-solaro bo qasdi “chihod” 12 sol ravonai zindon qard (Pengadilan memvonis wanita yang berniat “jihad” dengan hukuman 12 tahun penjara), Farage, No. 21 (600) tanggal 30 Mei 2018; Zindagii mengutuk Maryam pas az dakhshati ҷang (Kehidupan damai Maryam setelah kengerian perang), Faraj, No. 28 (607) tertanggal 18 Juli 2018.
Kudakone ki az Syria barmegagarddan ba chi niyoz dorand? (Apa yang dibutuhkan anak-anak yang kembali dari Suriah?), Faraj, No. 29 (608) tanggal 25 Juli 2018; Anak-anak Tajik Pulang dari Irak, Asia Plus 15 Januari 2018; Seluruh keluarga diadili di Sughd, yang ingin berperang di Suriah, Asia Plus, 16 April 2018; Anak-anak Tajik kembali dari Irak ke Dushanbe, Asia plus tanggal 2 Mei 2019; dll.
Kesimpulan : materi menunjukkan pendekatan yang hati-hati dari penulis kepada orang-orang yang telah kembali dari daerah dengan aktivitas teroris yang tinggi, yang merupakan sikap alami dan mencerminkan ketidakpercayaan yang sehat terhadap mereka dan kemungkinan tindakan mereka.
5. Tentang perlunya pendekatan terpadu untuk rehabilitasi, yaitu. Semua profesional harus bekerja sebagai tim.
Catatan materi bahwa perlu untuk melakukan analisis awal yang berurusan dengan spesialis penganut; dan apakah disarankan dalam setiap kasus untuk memulai rehabilitasi, menghabiskan sumber daya manusia dan keuangan yang besar (Mei 2018).
Materi serupa diterbitkan pada November 2019, yang mencatat pentingnya rehabilitasi sosial, psikologis, dan ideologis para pengungsi yang kembali. Materi tersebut menyatakan bahwa jika seseorang datang (pengembalian diri) dan diberi amnesti, ia harus diberi kesempatan untuk mengubah hidupnya, diperlukan program khusus yang akan mendukungnya agar ia dapat berintegrasi kembali.
Menurut penulis, program tersebut perlu dikembangkan lebih lanjut agar masyarakat tidak menjadi radikal untuk kedua kalinya. Kesimpulan : tidak semua GAM yang kembali dapat direhabilitasi, tetapi meskipun demikian, perlu untuk memberikan kesempatan bagi setiap orang untuk memulai hidup baru.
6. Tajikistan membutuhkan dukungan AS dan UE dalam mengembalikan korban ideologi agama ekstremis dan radikal. Negara ini memiliki mekanisme yang dikembangkan untuk pengembalian dan rehabilitasi sukarela para korban ideologi agama ekstremis dan radikal, dan alangkah baiknya jika AS dan UE dapat mendukung kami ke arah ini (Februari 2019).
Kesimpulan : perlu memberikan bantuan teknis kepada badan-badan negara Tajikistan untuk rehabilitasi dan reintegrasi “korban ideologi agama ekstremis dan radikal”.
7. Reintegrasi anak-anak yang kembali dari Irak tidak akan mudah. Tajikistan tertarik pada pengalaman positif apa pun dalam adaptasi anak-anak ke masyarakat, yang dapat digunakan.
Tajikistan memiliki beberapa pengalaman dalam rehabilitasi dan reintegrasi ke dalam masyarakat anak-anak yang dikembalikan ke negaranya pada tahun 90-an, yang, bersama dengan pengalaman negara lain, berkontribusi pada hasil yang positif (Mei 2019).
Kesimpulan : per Mei 2019, tidak ada pemahaman yang jelas tentang apa yang harus dilakukan dengan anak-anak yang kembali dari Irak, karena anak-anak ini kehilangan orang yang mereka cintai akibat perang, tidak mengenyam pendidikan, tidak bersekolah .
8. Reintegrasi para pejuang yang kembali adalah tugas yang sulit bagi negara mana pun. Amerika Serikat menawarkan bantuan ke Tajikistan untuk reintegrasi para pejuang yang kembali (Februari 2020).
Kesimpulan : Tidak ada resep universal untuk rehabilitasi dan reintegrasi para pengungsi yang kembali, dan masalah ini dihadapi oleh semua negara, terlepas dari kesejahteraan ekonomi mereka.
9. Tentang keengganan sebagian warga Tajikistan untuk kembali ke tanah airnya.
Menteri Luar Negeri Tajik Sirojiddin Muhriddin mengatakan pada konferensi pers bahwa pada tahun 2020 Tajikistan bermaksud untuk mengembalikan semua warganya yang tinggal di kamp Al-Hawl dan Ar-Rawj di Suriah ke tanah air mereka, tetapi pandemi COVID-19 menghalangi rencana ini. Mukhriddin mencatat:
“Kebanyakan dari mereka tentu saja ingin kembali ke Tajikistan. Ada di antara mereka yang tidak mau kembali” dan “lebih dari 260 wanita dan anak-anak dari Tajikistan tinggal di kamp-kamp Suriah dalam kondisi sulit” (Februari 2021).
Kesimpulan: “tidak semua orang ingin kembali, karena mereka telah memutuskan rasa spasial dengan tanah air mereka.”
10. Anak-anak yang kembali dari Irak dan Suriah tidak diberikan kepada kerabat. Narasi kunci: “ Otoritas takut menyebarkan cita-cita ekstremisme di masyarakat .” Materi tersebut menceritakan tentang nasib anak-anak yang kembali dari Irak dan Suriah (September 2022).
Kesimpulan
1. Dari analisis yang dilakukan, terlihat bahwa di ruang media Tajikistan tidak ada narasi yang jelas tentang bagaimana orang yang kembali harus dipersepsikan.
Ada sedikit diskusi di media dan di ruang media sosial tentang bagaimana para pengungsi yang kembali harus diperlakukan di Tajikistan. Keadaan ini dapat dikaitkan dengan fakta bahwa topik ini berada di persimpangan humanisme manusia dan kondisi untuk memastikan stabilitas dan keamanan dalam jangka menengah.
Oleh karena itu, mereka dapat dikaitkan dengan masalah hipersensitif, di mana tidak ada satu pun solusi yang tepat.
2. Meskipun demikian, mengapa penting untuk mengungkap narasi tentang RIA di ruang media Tajikistan: pertama, adalah mungkin untuk mengidentifikasi transformasi kebijakan publik; kedua, dimungkinkan untuk menentukan pendekatan organisasi internasional; ketiga, adalah mungkin untuk mengidentifikasi masalah dan kesulitan yang ada di bidang ini.
Dengan demikian, berdasarkan analisis konten yang ada, muncul gambaran tentang apa yang penting dalam kondisi Tajikistan saat ini, terungkap contoh kegiatan dan tindakan yang diambil oleh lembaga pemerintah yang bertanggung jawab dan mitra internasional.
Selain itu, berdasarkan analisis konten, dimungkinkan untuk menentukan suasana hati para aktor yang terlibat, serta mereka yang kembali, dengan potensi masalah mereka, serta mengembangkan rekomendasi untuk semua pihak yang berkepentingan, yang perlu dipertimbangkan secara terpisah.
3. Penting untuk diingat bahwa untuk mengidentifikasi narasi yang umum dan terbentuk untuk mengidentifikasi makna, ide, dan nilai yang terkait dengan pengungsi yang kembali serta rehabilitasi dan reintegrasi mereka, penggunaan sistem otomatis yang memungkinkan pengumpulan data dalam konteks kata kunci adalah sangat penting. sangat penting.
Setelah mengidentifikasi contoh-contoh yang relevan, perlu dilakukan analisis kualitatif yang memungkinkan Anda menentukan aspek-aspek bermasalah dari RIA, dan opini publik tentang topik mereka.
Dalam hal ini, adalah mungkin untuk mengidentifikasi narasi-narasi yang terbentuk yang mempromosikan atau menangkal kembalinya mantan ekstremis ke kehidupan sipil. Untuk melakukan ini, perlu dilakukan analisis otomatis terhadap materi yang diterbitkan dalam tiga bahasa (Tajik, Rusia, Uzbekistan). Pekerjaan semacam itu akan berkontribusi pada pemahaman nyata tentang situasi dan pengembangan mekanisme yang efektif untuk pembentukan opini publik.
Sumber: asiaplustj
